航空機騒音を考える文京区民の会

文京区の空

　冬晴れの文京区の空は今日も穏やかです。
　しかし、ご存知でしょうか。今文京区の空はその上空を頻繁に通過する羽田発の航空機の飛行音に覆われています。たとえば千石地域では、毎日朝6時40分頃から夜9時頃まで、多いときで100機以上の通過が観測されています。音の大きさは夜7時台に68.3デシベルという、東京都の基準である45デシベルを上回る数値が観測されています。誰でも夕食後の家庭の団らんでテレビを見たり、本を読んだり、音楽を聴いたり、静かな時間を過ごすときに空から大きな音が降りかかっているのです。

千石の自宅の真上を通過する航空機　機種不明。2013年7月20日

　なぜこんなことになったのでしょうか。それは2010年の10月にさかのぼります。このとき羽田空港に4本目の新しい滑走路が完成し、運用が始まりました。その際空港を離発着する航空機が飛行するコースが新たに設定されたのです。そのコースの中に文京区は含まれていませんでした。国土交通省の文京区役所当局に対する当初の説明も「文京区はコースに含まれていない」というものでした。
　しかし、実際は違いました。文京区上空を羽田からの離陸便が頻繁に飛行していたのです。それも、空港の管制下で、1機1機が厳密に管理されているのです。昨年に入り国土交通省は文京区上空通過の事実を認めました。国土交通省の説明は、コースはあくまで「目安で、天候条件、混雑などの理由で文京区上空を通過している」、というものです。
　この説明には納得できない点があります。たとえば、千石上空では、毎日、同じようなコースで同じ時間帯に規則正しく飛行しているのに、天候や混雑が理由になるはずはありません。文京区上空通過は日常化し、常態化しているのです。
　通過地域も広がりを持っています。千駄木、本駒込、千石を結ぶ東から西へのコース、東大本郷キャンパス、西片、小石川、小日向、関口を結ぶ東から西へのコース、などが確認されています。静かであるべき大学のキャンパス、心休まる六義園の静謐な空間が航空機の騒音によって覆われています。これは、区民にとって認めることができない事態ではないでしょうか。国土交通省が設定したコースを「自らが逸脱させる」ことによって区民の静穏な生活が害されているのです。
　さらに、2020年のオリンピック・パラリンピックの来日観光客の受け入れを目指して、羽田空港の増便を国交省が計画しており、そのために都心・特別区上空を1時間90機もの航空機が低空で飛行するという事態が実現されようとしています。太田、品川などの区が、大きな被害を被ることが予想され、現地では増便計画に反対する区民の運動も起きています。
　文京区もこの計画で飛行コースの中に組み込まれています。南風の時、午後3時から7時の間に区内の南から北に向けて1時間24機もの航空機が飛ぶ計画になっています。現在でもコースの設定は｢目安｣で、実際の飛行コースには｢幅｣があると言っている国土交通省の説明に従うと、文京区のかなり広範な地域を数多い航空機が騒音をまき散らしながら飛行することになりそうです。
　昨年10月に現行コースを逸脱している航空機の文京区上空通過を停止し、計画中の増便に際して、騒音対策、安全対策に万全を期するよう国交省に要請する請願が区議会で採択されました。今後の国交省の対応が注目されます。
　区民の多くの皆さんにもこの問題に関心を持っていただき、静かな文京区の空を回復・維持できるようにご協力をお願いしたいと切に思います。(2016年1月執筆。文京区議会議員田中和子の会ニュースNO.49に掲載)。

ゴーアラウンド　　　 　　　　　

ゴーアラウンド(go-around)日本語では、「着陸復行」といいます。何らかの理由で、予定していた滑走路に着陸できず、もう一度上昇して着陸をやり直すことです。
　その理由には、ウインドシア(急激な風向きの変化、強い横風など)、バードストライク(鳥が着陸態勢に入った機体にぶつかったり、エンジンに吸い込まれたりする)、部品落下の可能性のため滑走路閉鎖、などの様々なケースがあります。

千石1丁目上空を東進するゴーアラウンド機　2013年7月21日　全日空機　B777型　機体番号JA704A 　正確な高度不明ながら、スカイツリーより少し高いくらいから1300メートルくらいか

　羽田に着陸できなかった機は着陸をやり直すためにもう一度千葉県上空に出て、正規の着陸コースに入らなければなりません。そのために、都心を900～1400メートルくらいの低高度で飛行します。羽田空港から北上して、適当なところで東に向きを変え、埼玉県に入り、それから千葉県に向かいます。そのときのコースは羽田からの離陸機のコースと交差することもすれ違うこともあります。互いに高度は別々なので衝突の危険はないようですが、素人目には危ないんじゃないかと思えます。定常的なやり直しコースはないようで、そのときの状況によって様々なコースを取ります。
　観察した文京区千石地域は真上をよくゴーアラウンドの航空機が飛行しています。千石地域での観察なので、年間にして、都心住宅地域の上を低空で飛行する着陸復行機の数がどれくらいにのぼるのかは不明です。1000メートルくらいの高度ですので飛行音は大きく鋭いものです。見た目では、スカイツリーくらいの600メートルくらいではないかと思えるときもあります。実際にスカイツリーの横ちょっと上を東に向かうゴーアラウンド機を目撃したこともあります。ネットで「ゴーアラウンド　羽田空港」と検索すると、写真・地図入りで、ゴーアラウンドを報告したサイトがいくつか見つかります。いずれもマニア的でよく調べてありますが、肝心の着陸やり直しの理由に触れているものはありません。
　下記に掲載したのは、千石の自宅で目視したりしたゴーアラウンドの事例です。いつも家にいるわけではないので、全てのケースを網羅したものではありません。2016年の8月からはゴーアラウンドがあった場合は羽田の東京空港事務所に問いあわせて理由を調べてもらい記録するようにしています。写真撮影も行っています。飛行音の調査も行ってみたいと思っています。

千石上空ではありませんが、2月22日に会員が偶然目白台で遭遇したゴーアラウンド機は調べたところ、高度が870メートルでした。この日は南風が強く、B滑走路に着陸しようとしてやり直しになったようです。目撃した会員は恐怖を感じたとのことです。

千石上空通過ゴーアラウンド機の解説と問題点　　　　　　　　　　　　

1年間自宅のある千石で観察したゴーアラウンドの実態を上記のように示しました。ゴーアラウンドとは「着陸復行」といい、予定されていた滑走路に何らかの理由で着陸ができなくなり、着陸をやり直すことです。羽田空港の場合、再度上昇して、都内を通り、埼玉県、千葉県へとぐるりと半円を描くように飛行します。そして、船橋市や千葉市、木更津市あたりから本来の着陸コースに戻り東京湾に入り、羽田に向かいます。ぐるりと周回しているときの高度は1100から1400mほどで一定しています。航空機の飛行高度としてはとても低いので騒音が問題になります。
　自宅近辺でゴーアラウンドに気が付いたのは2013年です。まず驚きました。高度が低く、飛行音が大きかったのです。住宅地の上をなんでこんな乱暴なやり方で飛ぶのか、という怒りもありました。それから、このゴーアラウンドのことを調べ始め、目撃するたびに記録をとっていたのですが、2016年8月から、きちんと記録することにしました。今年2017年7月末まで1年間調査し、実態を把握しました。調査のやり方は、まず目視、次に、国交省が公開している羽田空港離着陸機の航跡図のホームページ、そして、Frightrader24という世界中で飛んでいる航空機の情報をリアルタイムで実況しているサイト、この3つを組み合わせて情報を整理し、ゴーアラウンドをした航空機を特定します。そして、羽田の国交省東京空港事務所の環境地域振興課に問い合わせて当該航空機のゴーアラウンドの理由を調べてもらいました。当然自宅にいない日があり、完璧な数字とは言えませんが、都内の特定地点千石で1年間26機のゴーアラウンドというのは思ったより多いものです。
　ゴーアラウンドが問題になるのはその高度とコース、騒音です。周回高度は1100から1400m、騒音は74～80デシベル前後、コースは都内住宅密集地。幸いゴーアラウンド機の致命的事故は今まで1件も起きていませんが、計画されている羽田空港の増便によって、現在1年間約400機とされているゴーアラウンドが増加していく可能性は大きいと思われます。ちなみに2000年ころの1年間のゴーアラウンドは50機ということです。16年間で8倍に増えたということです。

千石上空通過の記録は1年間で26機でした。これが文京区全体でどれくらいの数になるかは今わかりません。ちなみに大田区では、2016年の通過航空機は186機、品川区は206機と公表されています。羽田空港全体では1年間のゴーアラウンドは約400機とされています。
　2000年ころの1年間のゴーアラウンドは50機ほどだったということですので、16年間でずいぶん増えたことがわかります。

千石の事例で示したようにゴーアラウンドの原因は大部分が自然条件が影響していることがわかります。ウインドシア、ラフエア、靄、強雨などがあげられます。ただし、それ以外にバードストライクや部品欠落による滑走路閉鎖、トーイング機(機体牽引車両)の離脱遅れ、先行機との間隔調整、など、天候条件以外の理由もあることが大事です。アメリカ・ニューヨークで2009年1月に起きたUSエアウェイズ社1549便のハドソン川不時着水事件はカナダガンの群れによるバードストライクで全エンジンが停止したのが原因でした。このときは離陸直後に事故が起こりました。幸い乗客・乗員155名は全員無事でした。羽田空港ではバードストライクに対する対策に取り組んでいますが、相手が鳥では決定的な手段は講じられません。
　幸いにも、羽田では、今までで飛行に致命的な理由で着陸が不可能になるようなケースは発生していませんが、以下に述べるように、ゴーアラウンド機がとる飛行コースが都内を通過するようになっている点については大いに不安を覚えます。

問題発生の時、管制官の指示によって着陸機は羽田空港問題の滑走路近くの上空でゴーアラウンドの態勢に入るのですが、実際の高度はいろいろあるようです。たとえば、500mでゴーアラウンドを始める場合、大田区、品川区上空で1000m位になります。短距離を急上昇するわけですから、騒音もそれだけ大きいことになります。切迫した状況の場合、例えば、タッチアンドゴーで着陸やり直しをする場合は高度0mからの急上昇ですから騒音はさらに大きくなります。
　都内を通過して埼玉、千葉に回って着陸コースに復帰するのですが、その間の高度は大体1100から1400mで一定です。かなり低いですし、場所によっては900m位の時もあります。こうした低い高度設定は、羽田空港から離陸する出発便との衝突を避けるためと思われます。羽田出発便の都内での高度は大体3000m位に設定されていますので、干渉はありません。しかし、ヘリコプターやセスナ機などとの異常接近の危険性はあります。実際、桶川の飛行場を出発したセスナ機が江戸川近辺を1300mで飛行することがあります。都心のヘリコプターは300から500mで飛行しているので、ゴーアラウンド機との干渉はないと思われます。

着陸ができない事案が発生した滑走路がどれによるかによって飛行コースが変わりますが、1年間の観察では大体以上に示したように5つのコースがあるようです。千石上空通過コースはそのうちの一つです。渋谷、新宿、中央、千代田などの都心も含まれていますし、JR山手線の西側をたどり、住宅密集地の上を低空で通過するという事態が異常でないのかどうか、大いに疑問を感じます。

急上昇の下にある大田区、品川区での騒音はおそらく80デシベルを超えていると思われます。急上昇後に到達した巡航・周回高度の1100から1400mでの飛行音も相当なものです。千石での聞き取りでは、高度3000mの出発便の音と違い、高く、大きな、空気を震わせるような音を残して飛び去っていきます。音がしている時間は出発便ほど長くはなく、6～8秒くらいです。ただ、滑走路閉鎖で3機くらいがまとめて次々と通過する場合は相当な騒音に包まれます。国交省の資料では例えばボーイングB777型の高度1000mでの騒音は74デシベルとされています。500mでは80デシベルです。これは通常の日常生活を送っている環境では相当に大きい騒音です。
　A、B滑走路からのゴーアラウンド便はどうしても大田区、品川区を通過せざるを得ず、両区の被害は大きいと思います。大田区役所の空港まちづくり課では区上空通過のゴーアラウンドの詳細な記録を毎月作成していて、区議会の羽田空港対策特別委員会で報告しています。区としてのゴーアラウンドに対する考え方としては、住民生活への騒音や圧迫感による悪影響を軽減するという姿勢で、「危険回避飛行をしているゴーアラウンド機自体の飛行は危険ではない」と考えています。天候などのやむを得ない事情以外の人為的な理由を少なくして、ゴーアラウンドを少なくしてもらいたいというのが、区役所・議会双方の姿勢です。

1. 大田(品川)-目黒-渋谷-新宿-豊島-北-足立
2. 大田(品川)-目黒-渋谷-新宿-文京(千石)-荒川-足立
3. 大田(品川)-目黒-港-千代田-文京-荒川-足立
4. 品川-江東-中央-台東-荒川-足立
5. 品川-江東-江戸川

　飛行ルート図（PDF：438KB）

これは大田区のホームページに掲載されている現行飛行コース図です。C滑走路を飛び立った航空機のコースです(青色の線と点線)。荒川、北、板橋など東京北部を飛行することになっています。しかし、実際は管制の指示で南に8キロ程(北区から港区まで)の広範囲を東から西に飛行させています。いくつかの「ウェイポイント」(緯度・経度が決められていていわば座標のようなもの。電波塔があって誘導電波を発信しているわけではない)が国交省によって設定されていて、そこに向かって飛行するように管制によって指示されます。この飛行コース上にもいくつかの「ウェイポイント」があります。千葉のJR西船橋・船橋法典駅付近と北区JR東十条駅付近が一番関係するポイントです。

　飛行ルート記録－巣鴨周辺－（PDF：2.27MB） 　
　 　飛行ルート記録－小石川周辺－（PDF：2.56MB）

これは3年間の観察の結果を記入したもので全て目視したものです。千石地域が中心となっています。非常に錯綜したように見えますが、基本は右から左へのルート、つまり東から西へです。見て分かるとおり、巣鴨付近からお茶の水付近まで、区の北から南まで全域で離陸便が飛行しています。